随笔 · 2023-02-01

http://t.cn/A6ooz2GR《中国式现代化的经济路径》

“未来，无论财政还是金融领域，对科技创新的支持力度可能都将进一步加大。”中金认为，一方面，财政的直接支持规模可能继续上升，另一方面，政策性金融的作用也将继续扩大，央行可能会继续推出与科技创新有关的结构性货币政策工具，主要银行可能也将加大对相关行业和公司的融资支持力度。
尽管本世纪以来，科技创新在经济社会发展中的作用得到重视，但一个不争的事实是，从2001年开始的“十五”期间首次提出研发经费支出占比指标后，连续四个五年规划中，这一指标一直未能实现既定目标。正在实施中的“十四五”规划纲要，要求全社会研发经费投入增长大于7%、力争投入强度高于“十三五”时期实际。国家发改委曾表示，按“十四五”期间年均增长7%测算，到2025年中国研发经费投入总量将达到37582亿元，比2020年增加13156亿元。

税收制度是与共同富裕直接相关的调节手段。二十大报告提出，完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。其中，“规范财富积累机制”为首次提出。

此外，尽管近年来中国在规范收入分配秩序上有所动作，加强对影视明星、网络主播等高收入、高净值人群的税收征管，但个税制度设计上长期存在的“重劳动轻资本”的问题仍待解决。
2019年新一轮个税改革落地后，对工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等四项劳动性收入实行综合征收，统一适用3%—45%七级超额累进税率，还需完成年度汇算清缴，征管进一步规范；对高收入群体重要的收入来源——股息、红利及财产租赁、转让等资本性收入，适用20%比例税率，明显低于劳动性收入45%的最高边际税率，同时囿于税务、金融、房地产等部门信息共享限制，大量税源游离在税务部门监控范围之外。加之企业所得税税率明显低于个税最高边际税率，一些企业家也会选择将部分个人收入转为企业收入。这些问题的解决，有赖于个税改革的进一步推进和税收征管手段的完善。
中国将加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系。具体措施包括落实“藏粮于地”，加大耕地保护和农田建设力度，落实最严格的耕地保护制度；坚持“藏粮于技”，强化现代种业等科技支撑；优化生产布局，增强粮食综合生产能力；加强收储调控，在更高水平上实现粮食供需动态平衡等。

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